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片面强调电缆产业集中度不合国情

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摘要:片面强调电缆产业集中度不合国情
近年来,我国电缆行业有些人不断地提出我国电缆产业的集中度不高,应大力整合已提高产业集中度,各媒体也不假思索一路跟喊。其实,这一提法既不现实,也不符合我国的具体国情。

何谓产业集中度?产业集中度也叫市场集中度,是指市场上的某种行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等方面对某一行业的支配程度,它一般是用这几家企业的某一指标(大多数情况下用销售额指标)占该行业总量的百分比来表示。根据这一定义不难理解,所谓提高产业集中度,实际上就是把产品产量、销售量和资产总额向几个大企业集中,集中的越多,集中度越高。有人拿我国电缆产业集中度与工业发达国家相比,发现我国电缆产业集中度太低,需要大大提高。

本来就不应该进行这个比较,即使做了比较也不能说明问题,更不能解决问题。

首先,发展中小企业是我国的基本国策。据称全国现有各类电线电缆企业7000多家,分布于全国各地,几乎都是民营企业,其中以华东地区为甚。华东是我国大型电缆企业最多的地区,也是电缆企业数目最多的地区,几个百亿和近百亿电缆企业都在那里,按说那里的产业集中度不算低了。但是,一个行业的产业集中度如何,不能只从企业数量上来看,更重要的是还要看他们的存在是否符合国家的产业政策。我们往往把国家的产业政策只理解为国家对企业的限制因素,而忽视了国家鼓励经济发展和提高就业水平的基本国策。如果在人口最密集的华东地区限制中小企业发展而只留下几个大企业,那里引起的社会问题将可想而知。评论一个产业的状况,不能违背国家的产业政策。

其次,国家一直在扶持中小企业。在专家们呼吁提高产业集中度的时候,他们只从自身企业的利益出发,呼吁把那些"扰乱市场"的中小企业整合掉。这是一种产业导向上的误导。国家工信部9月22日正式发布了《"十二五"中小企业成长规划》。该规划为我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划。这是中国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划,其首要任务是创造就业。9月30日,国家工商总局发布了《个体工商户登记管理办法》,为鼓励发展个体经济,工商对个体户的登记违法行为处罚额度将减少,除了被吊销执照外,个体户的营业执照可长期有效。这些政策的出台,无疑都是在扩大就业,而不是限制中小企业甚至微型企业的成长,不允许、也不可能把改革开放的来的"蛋糕"集中放在几个大型企业的篮子里。

再次,企业隶属关系分散增大整合难度。改革开放30多年来,随着经济建设的发展,我国电缆产业应运而生,并迅速成长壮大,至今已形成了40万人的产业大军,遍布全国各地,不仅为国家经济建设提供了产品,而且为国家解决了数十万人的就业问题。除了大型中央企业之外,其他企业不论经济属性如何,均隶属于各地、各级政府管辖。虽然电线电缆产业因市场竞争激烈而显得比较疲惫,但仍然如上海盛华电缆集团董事长张胜飞所说"始终是朝阳企业",各地政府并不但不限制新的企业成立和老企业改造扩产。作为当地经济创收的重要来源,地方政府对电线电缆企业支持都来不及,更何谈把企业整合掉呢?

最后,提高产业集中度将毁掉电缆产业。这种说法并非危言耸听。有人把电缆产业评判为"竞争型"产业,并指出:我国前十大电线电缆企业的产值仅占全行业的10%,日本七大公司却占全国电线电缆销售量的70%,英国12家公司占全国电线电缆销售额的95%以上,法国市场90%的营业额由五大公司垄断,而我国电线电缆产业这种高度分散化的格局,不仅很难取得规模经济效益,而且也加剧了生产能力过剩和市场的过度竞争状况。世界上除了少数几个垄断型产业之外,其他所有的产业都是竞争型产业。不是说"有竞争才有发展"吗?当市场竞争到来的时候,却又对此痛恨和批判。甚至有人大言不惭地说什么"最好是把全国电线电缆企业数目减少到500个"。即使按照《电线电缆行业十二五发展指导意见》提出的形成"3~5家销售额达数百亿元的大型企业集团"和"6~12家销售额达100亿元专业化特色企业,也不能提高产业集中度,只不过是现有大型企业的扩张,而对全国电缆产业中占95%的中小企业毫无益处,甚至危及整个电缆产业生存发展社会稳定。

总之,片面强调提高电缆产业集中度,不仅不利于我国电缆产业的发展,也不适合我国的具体国情。当务之急,并不是强行促进产业整合,让大批中小企业下马倒闭,而是由各级政府部门、质检机构和行业组织共同想法子进行产业整顿,引导和支持企业自我诊治和自我完善,让这个浩浩荡荡的产业大军走上良性发展的光明大道,而不必空喊什么提高产业集中度。
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